Op 17 november 2025 keurde de gemeenteraad de laatste versie van de algemene politieverordening (APV) goed dewelke inging op 1 januari 2026. Naar aanleiding van de wijzigingen in het strafwetboek dient de APV eveneens aangepast te worden.
De twee wetten van 29 februari 2024 tot invoering van boek I, respectievelijk boek II van het Strafwetboek brachten een grondige herziening van het bestaande Strafwetboek - en bijgevolg eveneens van de inbreuken waarvoor de sanctionerend ambtenaar op grond van artikel 3, 1° en 2° van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (hierna GAS-wet) bevoegd is - met zich mee. De GAS-wet voorziet de wettelijke mogelijkheid voor de gemeenteraad van een stad of gemeente om straffen of administratieve sancties te bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen. Dit kan in beginsel niet voor inbreuken waarvoor ook door of krachtens een wet, decreet of ordonnantie straffen of administratieve sancties zijn bepaald. Artikel 3 van de GAS-wet bepaalt op dit beginsel echter enkele uitzonderingen, waardoor voor de daarin opgenomen misdrijven tegelijk ook een administratieve sanctie kan worden bepaald. Op die manier verkrijgen deze limitatief opgesomde inbreuken een administratief karakter, bovenop (en dus niet in de plaats van) het strafrechtelijke karakter dat zij reeds hadden en is er sprake van een gemengde inbreuk, dewelke wij vandaag kennen als de zogenaamde GAS 2 & 3-inbreuken (voor wat betreft de bepalingen uit het Strafwetboek) en GAS 4-inbreuken (voor wat betreft de bepalingen uit de Wegcode).
De inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek was initieel voorzien voor 8 april 2026, doch diende noodgedwongen uitgesteld te worden naar 01 september 2026, nadat diverse beroepsgroepen en openbare dienstverleningen hadden aangegeven dat zij de nodige aanpassingen niet tijdig doorgevoerd zouden krijgen en hun werking hierdoor in het gedrang zou komen. Enerzijds is het, gelet op het aantal belanghebbende groepen, alsook hun verspreidheid binnen de samenleving, vooralsnog onmogelijk om een zicht te krijgen op de stand van zaken en bijgevolg om met zekerheid te kunnen stellen dat de nieuw vooropgestelde datum van 1 september 2026 thans wél gehaald zal worden. In theorie behoort een verder uitstel van de inwerkingtredingsdatum dan ook nog steeds tot de mogelijkheden. Anderzijds kan met de behandeling van onderhavige nota niet gewacht worden tot wanneer hieromtrent zekerheid zal bestaan, vermits er ingeval van niet-aanpassing van de APV, in hoofde van de sanctionerend ambtenaar met ingang vanaf 1 september 2026 geen mogelijk meer zal bestaan om gemengde GAS 2 en 3-inbreuken te bestrijden. Teneinde de bestaande gedegen aanpak van openbare overlast te kunnen bestendigen, is het dan ook noodzakelijk om de voorgestelde aanpassingen aan de APV en het protocolakkoord thans reeds aan de gemeenteraad voor te leggen, met verzoek akkoord te gaan met de inwerkingtreding ervan vanaf 1 september 2026, doch vooralsnog onder voorbehoud van het feit dat ook het nieuwe Strafwetboek op diezelfde dag in werking zal treden. Deze werkwijze ligt overigens volkomen in lijn met de door het Parket toegepaste methodiek in haar ontwerp van protocolakkoord en arrondissementele omzendbrief.
Het APV bestaat uit 3 delen:
1. Algemeen gedeelte: dit deel werd afgestemd met de overige MIRA-gemeenten die eveneens GAS toepassen. In verschillende voorafgaande vergaderingen werd een tekst opgemaakt die nu volledig dezelfde is voor wat betreft het algemeen deel voor de gemeenten Avelgem, Waregem en Zwevegem.
Dit maakt het heel wat makkelijker voor de politie, GAS-vaststellers en GAS-ambtenaren om inbreuken te kunnen vaststellen en sanctioneren.
2. Bijzonder gedeelte: Enkel regelgeving waarover geen consensus bekomen werd met de voormelde MIRA-gemeenten in het algemeen gedeelte, is opgenomen in het bijzonder gedeelte. Meestal gaat dit over zaken die een probleem vormen in de ene gemeente, maar dan weer niet in een andere gemeente.
3. Bijlagen: een 7-tal bijlagen zijn opgenomen om het document wat leesbaarder te maken.
Concrete wijzigingen:
ALGEMEEN DEEL (zie ook wijzigingenvariant in bijlage waarin wijzigingen in de kleur rood werden aangebracht, hetzij doorhaalt wat geschrapt wordt of toegevoegd wat nieuw is, met motivatie van de wijziging in de kantlijn alsook de 'propere' gecoördineerde versie in een tweede bijlage):
BIJZONDER DEEL
De inwerkingtreding van de aanpassingen aan deze algemene politieverordening wordt voorzien op 1 september 2026 op voorwaarde dat het nieuwe Strafwetboek op die datum in werking treedt. Indien de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek wordt uitgesteld, wordt de inwerkingtreding van deze beslissing uitgesteld tot de datum van effectieve inwerkingtreding van het nieuwe strafwetboek.
Nieuwe gemeentewet (nog niet opgeheven bepalingen)
De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sanctie en latere wijzigingen;
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en latere wijzigingen.
Het gemeenteraadsbesluit van 17 november 2025 met betrekking tot de algemene gemeentelijke politieverordening (APV): goedkeuring opheffing bestaande verordening en goedkeuring nieuw APV met ingang van 1 januari 2026.
Art.1: Goedkeuring te verlenen aan de aangepaste politieverordening 2.2 zoals toegevoegd in bijlage (wijzigingsvariant en gecoördineerde versie).
Art.2: Deze wijzigingen aan de politieverordening treden in werking op 1 september 2026, op voorwaarde dat het nieuwe Strafwetboek op die datum in werking treedt. Indien de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek wordt uitgesteld, wordt de inwerkingtreding van deze beslissing uitgesteld tot de datum van effectieve inwerkingtreding van het nieuwe strafwetboek.
Art.3: Het algemeen politiereglement, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 november 2025, wordt opgeheven bij het in voege gaan van deze Algemene Politieverordening Anzegem. Deze opheffing gebeurt met ingang van de inwerkingtreding van deze algemene politieverordening, conform de bepalingen van artikel 287 van het decreet Lokaal Bestuur.
Art.4: Alle overtredingen die geschieden na inwerkingtreding van deze politieverordening worden onderworpen aan de sancties van de huidige politieverordening.
Art.5: Onderhavige politieverordening wordt bekend gemaakt overeenkomstig artikel 286 van het decreet lokaal bestuur.
Art.6: Een afschrift van onderhavige politieverordening wordt toegestuurd aan de bestendige deputatie van de provincieraad, de procureur des Konings, de griffier van de rechtbank van eerste aanleg te Kortrijk, de griffier van de politierechtbank van Kortrijk, aan de sanctionerende ambtenaren, de bemiddelingsambtenaar, de korpschef van de PZ MIRA en aan voorzitter van het politiecollege.
Art.7: Deze beslissing wordt ter beschikking gehouden van de toezichthoudende overheid cf.de regels zoals vervat in het Decreet Lokaal Bestuur.